В мире практически не осталось Конституций, которые не были бы поправлены, особенно в последнее двадцатилетие. Изменение Основного Закона – распространенная практика.
Безусловно, Конституция – фундамент развития страны. Прочный и стабильный. Вместе с тем он должен оставаться актуальным. То, что с течением времени общественный договор устаревает, очевидно. Томас Джефферсон, один из авторов американской Декларации независимости, был уверен: Конституцию нужно реформировать каждые 19 лет. За это время, по его подсчетам, обновляется половина жителей страны, а значит, старая редакция уже не представляет их интересы. В этом есть рациональное зерно: Основной Закон должен соответствовать современным запросам общества.
С учетом тенденций и вызовов современности актуализировалась и Конституция Беларуси. За суверенную историю она была изменена и дополнена четыре раза по результатам референдумов 1995, 1996, 2004 и 2022 годов.
«Каждая норма Основного Закона должна служить главной цели – сохранить страну, чтобы было что передать нашим детям и внукам, – не раз подчеркивал Президент Беларуси Александр Лукашенко. – Во главе угла – наши национальные интересы, политические и правовые традиции».
Действующая Конституция Беларуси такая же молодая, как и наша суверенная республика, но она воплотила в себе весь исторический опыт становления белорусской государственности.
Первой же в мире из действующих Конституций считается американская, история которой началась в 1787 году. За время ее действия было принято 27 поправок, хотя попыток изменить ее было более 12 тысяч (!). Конституции Индии принадлежит два рекорда: она самая длинная в мире, и в нее вносили больше всего изменений – 106 за менее чем 80 лет. У Монако самая короткая Конституция, действует с 1962 года и почти не менялась. В то же время такие страны, как Бразилия или Нигерия, имеют гигантские документы, которые часто меняются и вызывают политические споры.
Те Конституции, которые были приняты в 1990-е годы, как наша, тоже прошли несколько циклов изменений. Например, принятая в 1999 году Конституция Швейцарии правилась уже 10 раз. Конституция Бельгии 1994 года модернизировалась 12 раз. В 2000-х годах на треть поменяла содержание австрийская Конституция. В Конституции ФРГ после 1990-го изменениям подверглось свыше 100 статей из 146. Большая конституционная реформа прошла в 2008 году во Франции – изменилась почти половина текста.
Действующий Основной Закон России, принятый в декабре 1993 года, изменялся и дополнялся пять раз. Конституция Казахстана – четырежды. На счету у парламента Грузии более 35 конституционных поправок. В истории Конституции Украины – 7 принятых изменений.
С другой стороны, есть страны, где почти не затрагивали текст Конституции с момента принятия. Самый известный пример – Япония, чья конституция действует с 1946 года и ни разу не менялась. Даже технически. В Египте изменения в Конституцию тоже вносились крайне редко, зато страна за свою историю имела 10 различных конституций.
Конечно, в каждом конкретном государстве свои основания и цели реформ, но общая тенденция – защита национальных интересов, сохранение сильной государственной власти и обеспечение высокой динамики экономического развития.
Компетентно
«У Конституции Беларуси истинно народный характер»
Екатерина Данилович, главный специалист отдела идеологической работы
и по делам молодежи Свислочского райисполкома:
– С принятием Конституции начался отсчет нового этапа истории современной Беларуси – суверенной и независимой. Этот документ реализовал стремление белорусского народа быть полноправными хозяевами на родной земле. Конституция – не просто документ. Это живой организм, отражающий дух времени. Закономерно и правильно, что она эволюционирует, реагируя на вызовы времени. Без преувеличения можно сказать, что у Конституции Беларуси истинно народный характер. Все изменения и дополнения в нее вносились непосредственно самими белорусами после всенародного обсуждения на республиканских референдумах. Наша Конституция – это не констатация реалий сегодняшнего дня, а стратегия общественно-политического развития государства в будущем. Поэтому в условиях нестабильности в мире мы уверенно идем к целям, которые определены нами в нашей Конституции, идем своим белорусским путем.
Наталья ТУРКО
Фото автора
